GUÍAS DEL SEGUNDO PERÍODO
Guía N° 1. EL SISTEMA ECONÓMICO COLOMBIANO
INDUSTRIALIZACIÓN
Y TRANSFORMACIÓN PRODUCTIVA EN COLOMBIA
1- Por qué se agravó el
estancamiento y transformación de la industria en Colombia?
En las últimas décadas del siglo XX en
Colombia se llevó a cabo un cambio estructural del modelo de desarrollo basado
en la sustitución de importaciones y en la protección a la industria nacional,
por uno sustentando en la liberalización de los mercados y la competencia
externa. Este cambio se adoptó con el pretexto de mejorar las condiciones de
competitividad y productividad de la industria nacional. En este trabajo se
encontró que la profundización de esta reforma a partir de la década de 1990
facilitó el aumento inusitado de las importaciones industriales y que esto a su
vez agravó el estancamiento del crecimiento industrial y dificultó aún más la
transformación y diversificación de la industria.
Tanto los hechos
estilizados, como el modelo econométrico, demostraron que la tasa de
crecimiento de la producción y el valor agregado industriales han sido mucho
menores en el periodo de apertura económica (1990 en adelante) que antes de la
apertura, y que el proceso no fue similar en todas las regiones industriales
del país. Las regiones más industrializadas como Antioquia, Atlántico, Bogotá y
Valle del Cauca, y que podrían considerarse las más competitivas
industrialmente, se desindustrializaron, lo cual estuvo acompañado de un menor
crecimiento económico. Por el contrario, regiones menos industriales como
Bolívar y Cundinamarca tuvieron un comportamiento industrial aceptable en el
periodo aperturista y un mayor crecimiento económico que las regiones con mayor
desarrollo.
Por su parte, las pruebas
econométricas utilizadas en este trabajo demostraron que hubo un cambio
estructural de efecto negativo en el crecimiento del valor agregado industrial
después de 1990, periodo en que se profundiza la política aperturista, y que
además el crecimiento de las importaciones industriales en el periodo de
liberalización también tuvo un efecto negativo en el crecimiento de la
industria nacional.
Así las cosas, la apertura
no ha logrado el objetivo explícito de lograr una mayor industrialización del
país a través del incentivo de la libre competencia, aunque en algunas regiones
hay señales de que cierto nivel de industrialización es posible con apertura.
Hacia el futuro, nuevos
proyectos de investigación podrían orientarse a profundizar en cada uno de los
casos departamentales, analizando por qué en el periodo de apertura las
regiones más industrializadas han tenido mayores efectos de desindustrialización
que aquellas que no lo eran tanto y establecer cómo se relaciona el crecimiento
industrial con el crecimiento económico departamental. Así mismo, se podría
explorar qué parte del aumento de las importaciones por subsectores
industriales después de la apertura se convirtió en una clara desviación de la
demanda y del comercio de la industria y el mercado nacional hacia las
industrias y mercados extranjeros, y cómo esto afectó los encadenamientos
productivos entre diferentes sectores y eslabones de la industria.
PÁGINAS CONSULTADAS
EL EXTRACTIVISMO
2-Cuando se habla de un discurso distorsionador en el
extractivismo? explique
Una modalidad
de acumulación que comenzó a fraguarse masivamente hace 500 años. Con la
conquista y la colonización de América, África y Asia empezó a estructurarse la
economía mundial: el sistema capitalista. Esta modalidad de acumulación
extractivista estuvo determinada desde entonces por las demandas de los centros
metropolitanos del capitalismo naciente. Unas regiones fueron especializadas en
la extracción y producción de materias primas, es decir de bienes primarios,
mientras que otras asumieron el papel de productoras de manufacturas. Las
primeras exportan Naturaleza, las segundas la importan.
Para intentar
una definición comprensible utilizaremos el término de extractivismo cuando nos
referimos a aquellas actividades que remueven grandes volúmenes de recursos
naturales que no son procesados (o que lo son limitadamente), sobre todo para
la exportación. El extractivismo no se limita a los minerales o al petróleo.
Hay también extractivismo agrario, forestal e inclusive pesquero.
En la práctica,
el extractivismo, ha sido un mecanismo de saqueo y apropiación colonial y
neocolonial. Este extractivismo, que ha asumido diversos ropajes a lo largo del
tiempo, se ha forjado en la explotación de las materias primas indispensables
para el desarrollo industrial y el bienestar del Norte global. Y se lo ha hecho
sin importar la sustentabilidad de los proyectos extractivistas, así como
tampoco el agotamiento de los recursos. Lo anterior, sumado a que la mayor
parte de la producción de las empresas extractivistas no es para consumo en el
mercado interno, sino que es básicamente para exportación. Pese a las
dimensiones de esta actividad económica, ésta genera un beneficio nacional muy
escaso.
El
extractivismo ha sido una constante en la vida económica, social y política de
muchos países del Sur global. Así, con diversos grados de intensidad, todos los
países de América Latina están atravesados por estas prácticas. Algunos países
apenas han cambiado unos cuantos elementos relevantes del extractivismo
tradicional, al lograr una mayor intervención del Estado en estas actividades
Hay ciertas
actividades extractivistas como la minería metálica a gran escala, depredadora
en esencia, que de ninguna manera podrá ser “sustentable”. Además, un proceso
es sustentable cuando puede mantenerse en el tiempo, sin ayuda externa y sin
que se produzca la escasez de los recursos existentes. Sostener lo contrario,
aunque se sostenga esta posición en una fe ciega en los avances tecnológicos,
es practicar un discurso distorsionador.
Lo cierto es que la
gran disponibilidad de recursos naturales que caracteriza las economías
primario-exportadoras, particularmente si se trata de minerales o petróleo,
tiende a distorsionar la estructura económica y la asignación de los factores
productivos; redistribuye regresivamente el ingreso y concentra la riqueza en pocas
manos.
Los países con
economías extractivistas no han podido participar plenamente de las ganancias
que proveen el crecimiento económico y el progreso técnico a escala mundial.
Esto se agudiza aún más porque normalmente los países que extraen recursos primarios
no los procesan. Hay situaciones inclusive aberrantes de países que exportan
petróleo e importan derivados de petróleo porque no han desarrollado una
adecuada capacidad de refinación. Para colmo, gran parte de esos costosos
productos refinados importados los destinan a la generación de electricidad,
teniendo disponibilidades importantes de otras fuentes de energía renovables,
como la hídrica, la solar o la geotermia.
NEOEXTRACTIVISMO, UNA VERSIÓN CONTEMPORÁNEA DEL EXTRACTIVISMO
3-Nombre algunos de los programas sociales que se financian con el Neo
extractivismo y explique
En los últimos
años, conscientes de algunas de las patologías enunciadas anteriormente, varios
países de la región con gobiernos progresistas han impulsado algunos cambios
importantes en lo que se refiere a ciertos elementos de la modalidad
extractivista. Sin embargo, más allá de los discursos y planes oficiales, no
hay señales claras de que pretendan superar realmente dicha modalidad de
acumulación. A través de este esfuerzo esperan poder atender muchas de las
largamente postergadas demandas sociales y, por cierto, consolidarse en el
poder recurriendo a prácticas clientelares e inclusive autoritarias.
Desde esta postura nacionalista se procura
principalmente un mayor acceso y control por parte del Estado sobre los
recursos naturales y los beneficios que su extracción produce. Desde esta
postura se critica el control de los recursos naturales por parte de las
transnacionales y no la extracción en sí. Incluso se acepta algunas
afectaciones ambientales e inclusive sociales graves a cambio de conseguir
beneficios para toda la colectividad nacional.
Para lograrlo,
“el Estado capta (o intenta captar) una mayor proporción del excedente generado
por los sectores extractivos”. Además, “parte de esos recursos financian
importantes y masivos programas sociales, con lo que se aseguran nuevas fuentes
de legitimación social”. Y de esta manera el extractivismo asoma como
indispensable para combatir la pobreza y promover el desarrollo.
Como en épocas
pretéritas, el grueso del beneficio de esta orientación económica va a las
economías ricas, importadoras de Naturaleza, que sacan un provecho mayor
procesándola y comercializándola en forma de productos terminados. Mientras
tanto, los países exportadores de bienes primarios, que reciben una mínima
participación de la renta minera o petrolera, son los que cargan con el peso de
los pasivos ambientales y sociales.
En la medida en
que se carece de una adecuada institucionalidad para enfrentar los costos
ambiental, social y político que implican los enfrentamientos alrededor de
estas actividades extractivistas, incluso el costo económico relacionado a
controlar esos posibles disturbios utilizando la fuerza pública, no es nada
despreciable. A más de lo dicho, hay que considerar el efecto de esta
inestabilidad social casi programada sobre otras actividades productivas en las
zonas de influencia extractivista, por ejemplo, cuando las actividades mineras
terminan por expulsar a los campesinos de la zona afectada.
Los efectos de
estos conflictos y de esta violencia también afectan a los gobiernos
seccionales. Estos pueden ser atraídos por los cantos de sirena de las empresas
dedicadas al extractivismo masivo y de los gobiernos cómplices de ellas, que
les ofrecerán algunos aportes financieros. No obstante, a la postre, las
sociedades tendrán que asumir los costos de esta compleja y conflictiva
relación entre comunidades, las empresas y el Estado. Los planes de desarrollo
locales estarían en riesgo, pues el extractivismo minero o petrolero tendría
supremacía sobre cualquier otra actividad. Todo esto termina por hacer pedazos
aquellos planes elaborados participativamente y con conocimiento de causa por
las poblaciones locales. Y los pasivos ambientales serán la herencia más
dolorosa e incluso costosa de las actividades extractivistas, puesto que
normalmente estos pasivos no son asumidos por las empresas explotadoras.
AUTORITARISMO Y
DISPUTA POR LA RENTA DE LA NATURALEZA.
4-Después de
leer escriba su conclusión. ( Autoritarismo y disputa por la renta de la
Naturaleza).
Esta maldición
de la abundancia en recursos naturales viene atada, con mucha frecuencia, con
la maldición del autoritarismo. La masiva explotación de los recursos naturales
no renovables en estos países ha permitido el surgimiento de Estados
paternalistas, cuya capacidad de incidencia está atada a la capacidad política
de gestionar una mayor o menor participación de la renta minera o petrolera.
Son Estados que al monopolio de la riqueza natural han añadido el monopolio de
la violencia política.
Y en estas condiciones de desterritorialización,
cuando las empresas asumen las tareas que competen al Estado, éste se consolida
como un Estado policial que reprime a las víctimas del sistema al tiempo que
declina el cumplimiento de sus obligaciones sociales y económicas. La propia
institucionalidad jurídica termina envuelta en los intereses y presiones de las
empresas extractivistas privadas o estatales.
En estas
economías de enclave se ha configurado una estructura y una dinámica políticas,
no sólo autoritarias, sino voraces. Esta voracidad, particularmente en los años
de bonanza, se plasma en un aumento muchas veces más que proporcional del gasto
público y sobre todo en una discrecional distribución de los recursos fiscales.
Este tipo de ejercicio político se explica también por el afán de los gobiernos
de mantenerse en el poder y/o por su intención de acelerar una serie de
reformas estructurales que desde su particular perspectiva asoman como
indispensables para transformar las sociedades.
Inclusive el
incremento del gasto y las inversiones públicas es también el producto del
creciente conflicto distributivo que se desata entre los más disímiles grupos
de poder.
Así, en esta
disputa por la renta de los recursos naturales intervienen, sobre todo, las
empresas transnacionales involucradas directa o indirectamente en dichas
actividades y sus aliados criollos: la banca internacional, amplios sectores
empresariales y financieros, inclusive las fuerzas armadas, algunos gobiernos
seccionales cooptados por las lucrativas rentas, así como algunos segmentos sociales
con capacidad de incidir políticamente. Igualmente, grupos sindicales conocidos
como la “aristocracia obrera” vinculada a este tipo de actividades
extractivistas, obtienen importantes beneficios. Y, como es fácil comprender,
esta pugna distributiva, que puede ser más o menos conflictiva, provoca nuevas
tensiones políticas.
Todo esto
contribuye a debilitar la gobernabilidad democrática, en tanto termina por
establecer o facilitar la permanencia de gobiernos autoritarios y de empresas
voraces y clientelares, proclives también a prácticas autoritarias. En efecto,
en estos países no asoman los mejores ejemplos de democracia, sino todo lo
contrario. Adicionalmente, el manejo muchas veces dispendioso de los ingresos
obtenidos y la ausencia de políticas previsibles termina por debilitar la
institucionalidad existente o impide su construcción.
No se puede concluir la
reflexión sin dejar sentado un punto que aparece en estos países atrapados por
la maldición de la abundancia: la violencia, que parece configurar un elemento
consustancial de un modelo depredador de la democracia. Esta violencia incluso
aflora desde el lado del Estado, a través inclusive de los gobiernos
considerados como progresistas que criminalizan la protesta popular en contra
de las actividades extractivistas, con el único fin de garantizarlas.
LA VIOLENCIA, DESATADA POR LAS PROPIAS EMPRESAS
EXTRACTIVISTAS
5-Despés de
leer. Escriba su posición frente a esta situación
respaldada
muchas veces por los gobiernos, ha provocado diversos grados de represión. El
listado de estas acciones represivas e incluso genocidas es demasiado largo y
conocido en América Latina. Tampoco han faltado guerras civiles, hasta guerras
abiertas entre países o agresión imperial por parte de algunas potencias
empeñadas en asegurarse por la fuerza los recursos naturales, sobre todo
hidrocarburíferos.
Por otro lado,
depender tanto de la generosidad de la Naturaleza margina los esfuerzos de
innovación productiva e incluso de mercadeo, consolida prácticas oligopólicas,
patrimonialistas y rentistas. Y estas prácticas, atadas a la creciente
injerencia de las empresas extractivistas en los gobiernos, como se conoce
hasta la saciedad, fortalecen a pequeños pero poderosos grupos oligárquicos.
Además, la
mayor erogación pública en actividades clientelares reduce las presiones
latentes por una mayor democratización. Se da una suerte de “pacificación
fiscal” dirigida a intentar reducir la protesta social. Los altos ingresos del
gobierno le permiten prevenir la configuración de grupos y fracciones de poder
contestatarias o independientes, que estarían en condiciones de demandar
derechos políticos y otros (derechos humanos, justicia, cogobierno, etc.),
desplazándolos del poder. El gobierno puede asignar cuantiosas sumas de dinero
para reforzar sus controles internos; incluyendo la represión de los
opositores.
Una situación
de abundancia relativa de recursos financieros puede permitir un manejo
económico expansivo, que se complementa con endeudamiento externo. La búsqueda
permanente de más recursos para financiar la economía, viene de la mano de los
créditos externos. En este punto, entonces, asoma nuevamente el efecto
voracidad, manifestado por el deseo de participar en el festín de los
cuantiosos ingresos por parte de la banca, sobre todo internacional, sea
privada o multilateral, corresponsable de los procesos de endeudamiento externo.
Últimamente China concede cada vez más créditos a varios países
subdesarrollados, particularmente de África y América Latina, con el fin de
asegurarse yacimientos minerales y petroleros, o amplias extensiones de tierra
para la producción agrícola, además de la construcción de importantes obras de
infraestructura.
Como
consecuencia de los elevados ingresos derivados de la explotación de los
recursos naturales y las abiertas posibilidades de financiamiento externo, los
gobiernos tienden a relajar sus estructuras y prácticas tributarias. En muchas
ocasiones despliegan una mínima presión tributaria y hasta dejan de cobrar
impuestos, en particular el impuesto a la renta. (Por lo demás, la maldición
ideológica neoliberal también desalienta el incremento de la presión
tributaria).
En este punto
cabe destacar el esfuerzo de algunos gobiernos progresistas, como el
ecuatoriano o el boliviano, para mejorar la recaudación tributaria, incluso
introduciendo esquemas más progresivos y equitativos.
De todas
maneras, como reconoce Jürgen Schuldt (2005), el manejo poco exigente de las
finanzas públicas “malacostumbra” a la ciudadanía. Y lo que es peor, “con ello
se logra que la población no le demande al gobierno transparencia, justicia,
representatividad y eficiencia en el gasto”. La permanencia de cuantiosos e
inequitativos subsidios, por ejemplo, en los derivados del petróleo, se
explicaría por esta mala costumbre, que es incluso asumida equivocadamente como
una “conquista popular”.
la dependencia
de recursos naturales no renovables, en muchas ocasiones, consolida gobiernos
caudillistas, incluso autoritarios, debido a los siguientes factores:
• Débiles instituciones del
Estado para hacer respetar las normas y capaces de fiscalizar las acciones
gubernamentales.
• Ausencia de reglas y de transparencia que alienta la discrecionalidad en el
manejo de los recursos públicos y de los bienes comunes.
• Conflicto distributivo por las rentas entre grupos de poder, lo que a la
larga, al consolidar el rentismo y patrimonialismo, disminuye la inversión y
las tasas de crecimiento económico.
• Políticas cortoplacistas y poco planificadas de los gobiernos.
• Ilusión de la riqueza fácil y abundante derivada de la explotación y
exportación masiva de recursos naturales, incorporada como un ADN en amplios
segmentos de la sociedad y los gobiernos.
DEL DESARROLLISMO
SENIL AL POSTEXTRACTIVISMO
6-Posibles
alternativas que se deben tomar en la economía del postextractivismo
Entonces, la tarea pasa por elegir otro camino, que nos aleje de la
maldición de los recursos naturales y de la maldición de las visiones ortodoxas
que nos mantienen subordinados al poder transnacional. Por eso, una de las
tareas más complejas es la construcción y ejecución de una estrategia que
conduzca hacia una economía postextractivista.
Esta nueva economía no surgirá de la noche a la mañana. Por cierto, que
esa transición no es fácil en un mundo capitalista impensable sin las
actividades extractivas como el petróleo, minería, o forestal. Construir estas
transiciones es la gran tarea del momento, en tanto convoca todas las
capacidades del pensamiento crítico, así como de inventiva y de creatividad de
las sociedades y las organizaciones sociales. Los esfuerzos para dar paso al
postextractivismo en el Sur global deberían venir de la mano del decrecimiento
económico tema que ocupa una creciente preocupación en muchos países
industrializados.
El camino de salida de una economía extractivista, que tendrá que
arrastrar por un tiempo algunas actividades de este tipo, debe considerar un
punto clave: el decrecimiento planificado del extractivismo. La opción potencia
actividades sustentables, que podrían darse en el ámbito de las manufactureras,
la agricultura, el turismo, sobre todo el conocimiento… En definitiva, no se
debe deteriorar más la Naturaleza. El éxito de este tipo de estrategias para
procesar una transición social, económica, cultural, ecológica, dependerá de su
coherencia y, sobre todo, del grado de respaldo social que tenga.
De lo que se trata es dejar atrás las economías extractivistas
dependientes y no sustentables, que son primario-exportadoras, sobreorientadas
al mercado externo, des-industrializadas, con masivas exclusiones y pobreza,
concentradoras del ingreso y la riqueza, depredadoras y contaminadoras. Lo que
se quiere es construir economías sustentables, es decir, diversificadas en
productos y mercados, industrializadas y terciarizadas con capacidad de
generación de empleo de calidad, equitativas, respetuosas de las culturas y de
la Naturaleza. En este punto conviene propiciar un reencuentro con las
cosmovisiones indígenas en las que los seres humanos no sólo conviven con la Naturaleza
de forma armoniosa, sino que forman parte de ella.
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO
7. Qué es el plan nacional de desarrollo y para qué
sirve?
Es el documento que
sirve de base y provee los lineamientoss estratégicos de las políticas
públicas formuladas por el Presidente de la República a través de su equipo de
Gobierno y lo presenta al Congreso de la república al comienzo de su mandato.
Su elaboración, socialización, evaluación y seguimiento es responsabilidad
directa del DNP. (Departamento Nacional de Planeación).
El PND es el
instrumento formal y legal por medio del cual se trazan los objetivos del
Gobierno permitiendo la subsecuente evaluación de su gestión. De acuerdo con la
Constitución política de Colombia de 1991 en su artículo 339 del Título XII:
"Del Régimen Económico y de la Hacienda Pública", Capítulo II:
"De los planes de desarrollo", el PND se compone por una parte
general y un plan de inversiones de las entidades públicas del orden nacional.
Es una
herramienta de gestión que promueve
el desarrollo social en un determinado territorio. De esta manera,
sienta las bases para atender las necesidades insatisfechas de la población y
para mejorar la calidad de vida de todos los ciudadanos.
El Plan Nacional de Desarrollo (PND) tiene como objetivo
marcar los lineamientos para el crecimiento y mejoramiento del país y determina
los procesos que se deben llevar a cabo para cumplir con estas metas. El PND es
ejecutado por el Gobierno Nacional y el Departamento Nacional de Planeación en
los sectores de seguridad y defensa, economía, gestión ambiental y
participación ciudadana.
En la parte general se
señalan los propósitos y objetivos nacionales de largo plazo, las metas y
prioridades de la acción estatal en el mediano plazo y las estrategias y
orientaciones generales de la política económica, social y ambiental que serán
adoptadas por el gobierno.
Por otro lado, el plan de inversiones públicas
contiene los presupuestos plurianuales de los principales programas y proyectos
de inversión pública nacional y la especificación de los recursos financieros
requeridos para su ejecución y, sus fuentes de financiación
PILARES DL PLAN DE
DESARROLLO
8-Argumente cuál de
estos pilares cree que se desarrollan y cuáles no en el plan de desarrollo.
PAZ Colombia necesita
la paz
EQUIDAD disminuir la
pobreza
EDUCACIÓN- cultura y
deporte- más inversión para mejorar la calidad de educación
ESTRATEGÍAS
Movilidad- Transporte
multimodal de carga y transporte urbano sostenible- Vías terciarias- Transporte
público- Puertos.
Minería- minera con
responsabilidad ambienta- Reducción del mercurio en la minería-
Turismo- Consolidará
como destinos de naturaleza los siguientes: “Camino a Teyuna (Ciudad Perdida)
de la Sierra Nevada de Santa Marta” (Magdalena), “La Serranía de la Macarena”
(Meta), “Putumayo”
Conectividad- Soluciones
de conectividad alternativa a la fibra óptica,
Agua potable y
saneamiento básico- Acueductos y alcantarillados para centros poblados rurales-
Rellenos sanitarios subregionales o zonas- Tratamiento de aguas residuales y
reciclaje de residuos sólidos
Medio ambiente-
Conservar y asegurar el uso sostenible del capital natural marino y continental
de la nación- Conservación de la diversidad biológica
Salud: Saneamiento
fiscal y financiero de los hospitales
Seguridad social y
empleo: Prevención del trabajo infantil- Prevención del embarazo adolescente
Pobreza y vivienda-
Reducir el hambre y la mal nutrición Mejorar condiciones de habitabilidad
Déficit cualitativo y cuantitativo de vivienda.
Crecimiento verde.
Es una estrategia que
envuelve o contiene a las anteriores cinco, y sus objetivos son: ·
Avanzar hacia un crecimiento sostenible y bajo en carbono ·
Proteger y asegurar el uso sostenible del capital natural y mejorar la calidad
ambiental · Lograr un
crecimiento resiliente y reducir la vulnerabilidad frente a los riesgos de
desastres y al cambio climático.
9-Hacer
un mapa mental de las entidades claves en los planes de desarrollo
1-Algunas entidades clave en los Planes de Desarrollo
El Ministerio de
Hacienda y Crédito Público tiene como principal función definir y ejecutar la
política económica y fiscal del Estado. Esto es impulsar el crecimiento
económico de la Nación y controlar los gastos de funcionamiento del Estado.
Para esto, trabaja en conjunto con el Banco de la República y el Departamento
de Nacional de Planeación. También se concentra en la recaudación de impuestos.
2-Departamento Administrativo Nacional de Estadística
es la entidad
responsable de la planeación, levantamiento, procesamiento, análisis y difusión
de las estadísticas oficiales de Colombia que ayuden a los gobiernos en la toma
de decisiones de carácter económico. Algunas de sus funciones son realizar el
Censo, con el fin de saber cuántos colombianos hay.
3-Departamento Nacional de Planeación
es el ente encargado de
desarrollar el Plan Nacional de Desarrollo, que busca el mejor desempeño
económico del país y el adecuado uso de sus recursos. Prepara y coordina, con
la colaboración de los organismos y entidades pertinentes, políticas, planes,
programas y proyectos relacionados con la actividad productiva y la inversión
privada. Así mismo, participa en la elaboración del Presupuesto Nacional.
4-Municipio
Los municipios son
instancias administrativas de la nación que se encuentran un nivel debajo de
los departamentos. Son entidades territoriales que se deben regir bajo las
leyes de la Constitución pero que también tienen independencia para gobernarse
por autoridades propias, para administrar sus propios recursos y establecer los
tributos necesarios para su funcionamiento.
5-Concejo municipal
El Concejo municipal es
un órgano colegiado que cumple el mismo papel en el municipio que el Congreso
de la República en la nación.
Es responsable de expedir las disposiciones relacionadas con
la planeación del desarrollo económico y social del municipio
ES responsable de regular el deporte, la educación y la salud
Debe decretar los impuestos necesarios para el cumplimiento
de las funciones municipales y del presupuesto municipal.
Determina la estructura de la administración del municipio de
acuerdo con las necesidades de éste.
Distritos especiales.
Los
distritos como entes administrativos independientes del estado central, tienen
derecho a invertir o gastar los recursos de la manera que su Concejo y su
alcalde lo decidan. Sin embargo, como se menciona en el aparte de distrito o
municipio, estos tienen la responsabilidad de cubrir la salud y educación de
los niños, ancianos y mujeres y para esto reciben unos recursos por parte del
Estado que deben ser invertidos en el mejoramiento de la calidad de vida de los
habitantes de los municipios.
Estos
recursos que los municipios reciben del estado vienen de los impuestos que
pagan los ciudadanos y de los recursos que genera el estado por medio de
empresas públicas como ECOPETROL y el Banco de la República. Algunos municipios
tienen más habitantes que otros, entonces el estado reparte los ingresos de tal
manera que haya un equilibrio entre número de habitantes y recursos que cada
departamento recibe
https://enciclopedia.banrepcultural.org/index.php/Plan_Nacional_de_Desarrollohttps://www.google.com/search?q=pilares+del+plan+nacional&rlz=1C1SQJL_enCO890CO890&oq=pilares+del+plan+nacional&aqs=chrome..69i57.10340j0j7&sourceid=chrome&ie=UTF
LA POLITICA
9- Como se define la política?
La
política
es una actividad orientada en forma ideológica a la toma de decisiones de un
grupo para alcanzar ciertos objetivos. También puede definirse como una manera
de ejercer el poder con
la intención de resolver o minimizar el choque entre los intereses encontrados
que se producen dentro de una sociedad. La utilización del término ganó
popularidad en el siglo V A.C., cuando Aristóteles desarrolló su obra titulada
justamente “Política”.
El término proviene de
la palabra griega polis,
cuyo significado hace alusión a las ciudades griegas que formaba los estados
donde el gobierno era
parcialmente democrático. Cabe señalar que es en esta cultura donde intenta
formalizarse esta necesidad humana de organizar la vida social y los gobiernos
desde tiempos ancestrales.
DINÁMICA DE LA CIENCIA POLÍTICA EN LA ANTIGÜEDAD
10- Elabora un mapa mental que resuma los tipos de
gobierno según Aristóteles.
Para
explicar el origen de la política hay que retroceder a la antigüedad, más
precisamente de la Grecia clásica, pues la política es un invento que se
originó en este periodo de tiempo. Pero esto no quiere decir que antes, no
existiesen instituciones políticas, sino que empieza en esta Grecia clásica del
siglo VI a.c, lo que se llama la primera
secularización.
La
política aparece como la capacidad de acción, es decir, que los asuntos
políticos ya no van a quedar en manos de los dioses griegos (posición politeísta),
sino que van a ser direccionado por los hombres. Se da una separación (secularización)
entre los aspectos del estado y la religión, pero es una división
incompleta, pues la iglesia todavía sigue teniendo un papel preponderante.
Dentro
de los autores más representativos para explicar el origen de la política en
esa Grecia clásica tenemos a
ARISTÓTELES Y PLATÓN.
Su
organización social se establecía sobre las polis (Un conjunto de ciudades
estados), donde cada una se autogobernaba tenían su propia ley. No era la misma
forma de gobierno la que se daba en Atenas que era una ciudad democrática, a la
que se daba en Esparta una sociedad inclinada a los procesos de guerra. Es así,
como las polis representan autonomía y los autores van a indagar sobre cuál es
la mejor forma que tienen las polis para gobernarse.
PLATÓN
Cree
que una sociedad es justa cuando cada quien asume la función que tiene
conferida por sus particularidades, anulando el conflicto. Por ejemplo, cuando
un docente trabaja en lo que le corresponde, de la misma manera el enfermero y
el arquitecto, una sociedad según Platón funciona bien, pero si por alguna
razón alguno de estos actores se desvía y realiza otra función se genera
conflicto. Para explicar su teoría,
Platón utiliza el mito de las razas. Él nos dice que está la Raza de Oro que
son los gobernantes y los filósofos, la Raza de Plata que son los
auxiliares o guerreros, la Raza de Hierro y Bronce son los agricultores
y artesanos. En ese sentido, una polis funciona cuando cada persona según su
raza se dedica a la función que debe realizar, es decir, cuando gobiernan los
filósofos, cuando las fuerzas armadas prestan seguridad y cuando aquellos que
tienen facilidades para la agricultura se dedican a labrar la tierra. Si alguna
de estas cosas no sucede estamos en conflicto.
También,
apela a la alegoría de la caverna para decir, por qué debe gobernarnos el que
más sabe; y aquel que más sabe para Platón es el filósofo. Quien debe
gobernarnos es el que más sabe porque es aquella persona que más cerca está de
la verdad y va a podernos sacar de la oscuridad, apela a la alegoría de la
caverna para decir que los hombres están encerrados en una caverna mirando unas
imágenes que creen que son una realidad, cuando uno de ellos sale de la caverna
y se da cuenta que no es la realidad, sino que la realidad está por fuera, esa
persona vuelve a la caverna y esa persona es el filósofo y es la persona que
debería gobernarnos.
ARISTÓTELES
Fue discípulo de Platón y va a criticar la democracia.
No busca cual es la forma de gobierno ideal como lo hizo su maestro. Hace un
análisis distinto, estudiando a más de cien polis a través de sus
constituciones; analiza su forma de gobierno y los clasifica en función de dos
criterios:
El criterio cualitativo (para quien gobiernan, si para
el bien propio, ósea para el interés particular o para el bien común, bien de
todos) y va a cruzar este criterio con un criterio cuantitativo
El criterio cuantitativo (cuantos gobiernan, si
gobierna uno, si gobiernan pocos o muchos)
En base a estos criterios cruzados surgen según el
autor seis formas de gobierno, tres formas que son puras y correctas y tres
formas que son desvirtuadas o corruptas ya que quien gobierna no lo hace por el
bien de la comunidad, sino para el bien propio
|
LAS SEIS ESPECIES DE GOBIERNO DE ARISTÓTELES |
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Gobierno Unipersonal |
Gobierno por una minoría selecta |
Gobierno de la mayoría |
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Gobierno Puro |
Monarquía |
Aristocracia |
Orden civil |
|
Gobierno Impuro |
Tiranía |
Oligarquía |
Democracia |
Cuando gobierna uno para el bien de todos se llama Monarquía,
cuando gobierna uno para su propio bien e interés particular se llama Tiranía.
Cuando gobiernas pocos, una minoría para el bien de
todos se llama Aristocracia, en
cambio cuando lo hacen para su propio bien y se corrompe su forma de gobierno
se llama Oligarquía.
Y lo más importante está en el gobierno de muchos,
cuando gobiernan para el bien de todos Aristóteles lo denomina República u
Orden Civil, cuando gobiernan muchos, pero para el bien de esa mayoría sin
tener en cuenta los intereses de esa minoría se llama Democracia. Para
él la democracia es una forma desvirtuada, si bien gobierna la mayoría, no
gobierna para el interés de toda la comunidad sino para su propio interés. Para
este autor la mejor opción es la República, que es la combinación de la
Aristocracia con la Democracia. Además, menciona que es estable por que suele
gobernar la clase media y de alguna manera tiene los intereses de todos y no
solo de la persona que está gobernando.
DINÁMICA DE LA CIENCIA POLÍTICA EN
LA EDAD MEDIA
11-Cuál son la diferencia entre la Monarquía Absoluta y la Monarquía Ilustrada.
|
Edad Media |
Siglo XVI |
Siglo XVII |
Siglo XVIII |
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MONARQUIA FEUDAL |
MONARQUIA AUTORITARIA |
MONARQUIA ABSOLUTA |
MONARQUIA ILUSTRADA |
|
Equilibrio inestable de poder nobleza-rey |
El rey gobierna, pero
mantiene algunos limites formales |
El rey ya no tiene
límites, ni siquiera formales |
El rey controla todo
incluyendo las mentalidades: educación y religión |
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MONARQUIA PARLAMENTARIA |
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En Inglaterra, el rey sólo
reina. Aparece la división de poderes, legislativo (parlamentario)-ejecutivo
(ministros) |
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La primera forma de gobierno
de este periodo se conoce como Monarquía Feudal, se caracteriza por que no
se sabe muy bien quien manda, hay un equilibrio inestable de poder entre la
nobleza y el rey. Para mandar el rey necesitaba el apoyo de los nobles, ellos
eran los que le facilitaban el ejército fundamentalmente de caballeros. Por
tanto, sin el apoyo de ellos no podía mandar. En este periodo, a veces los
reyes imponen su voluntad y consiguen gobernar sobre sus nobles, y a veces los
nobles se logran posicionar por encima del rey y llegan a controlar o a limitar
al rey.
Este equilibrio inestable se
manifestaba entre conflictos frecuentes entre la nobleza y el rey, por ver
quien se salía con la suya, de hecho, muchas de las guerras del siglo XIV y XV
fueron guerras entre estos dos por ver quien al final ostentaba el poder. Esto
empieza a cambiar en la segunda mitad del siglo XV, donde en algunos países
como España, Francia y poco después Inglaterra algunos reyes consiguen derrotar
toralmente a la nobleza. Aparece así, lo que conocemos como Monarquía
Autoritaria, en la cual el rey gobierna, pero mantiene algunos limites formales
propios de la monarquía feudal. No son limites verdaderos, por ejemplo, pide
permiso para subir impuestos, aplicar normas en un territorio y otras normas en
otro territorio; pero siempre saliéndose con la suya por que el rey manda.
El siguiente paso en esta
evolución política se da en el siglo XVII, cuando se empieza a configurar en
Francia la Monarquía Absoluta, en la cual el rey ya no
tiene límites ni siquiera formales, se cumplen SOLO la voluntad del rey y los
demás obedecen, la nobleza en este punto se queda con un poder simbólico, como
un elemento de adorno dentro de la corte. Proceso que no se consolida tan
fácilmente, pues la nobleza no quiere perder el poderío que tenía previamente
en monarquías como la feudal. Y comienzan a surgir rebeliones.
En Inglaterra por su parte,
la intención de establecer una monarquía autoritaria falla, tras la culminación
de una guerra civil. Y de ese proceso nace la Monarquía Parlamentaria, en la cual el rey pierde
todo su poder y queda como una figura fundamentalmente simbólica con muy poca
capacidad de acción política; quien gobierna en realidad es el parlamento que
representa los que han derrotado al rey, la nobleza y la burguesía rica de las
ciudades. Cuando comienzan a gobernar también, se generan unas tensiones y
luchas políticas que acaban reformulando un sistema en el cual el poder se
divide en dos: Legislativo, encargado de crear las leyes
y un poder Ejecutivo encargado de gobernar, que
no tiene un poder absoluto debido a que debe cumplir las leyes. Hay un
equilibrio de poderes que le da una estabilidad al sistema. En un principio
esta fórmula solo se aplica en Inglaterra durante la segunda mitad del siglo
XVII y principios del XVIII.
Y llegamos al siglo XVIII,
en el que se desarrolla una forma evolucionada de la monarquía absoluta a la
que llamamos Monarquía Ilustrada, está un paso delante de la
predecesora porque el rey controla absolutamente todo incluyendo las
mentalidades, es decir, controla lo que sus súbditos pueden pensar, controlando
la educación que para aquella época estaba a cargo de la iglesia y la religión,
esta preocupación de los reyes por controlarlo absolutamente todo se disimula
diciendo que es “por el bien del pueblo”, pues los monarcas ilustrados comparten
las ideas del movimiento cultural denominado como la ilustración.
Están según ellos a la moda
cultural y quieren aplicar medidas “que son mejores” “que van a ser que los
pueblos prosperen y los va a llevar a la felicidad”. A este periodo también se
lo denomina como el Despotismo Ilustrado, una forma de tiranía.
DINÁMICA DE LA CIENCIA POLÍTICA EN
LA MODERNIDAD
12-Explique los
principales aportes de Voltaire, Locke y Montesquieu.
LA ILUSTRACIÓN
Pensamiento Político Ilustrado
A finales del siglo XVII se
difunde la obra de un filósofo ingles llamado John Locke, influenciado por la
guerra civil inglesa, lo que supuso la revolución inglesa con el fin de la
monarquía autoritaria y la llegada de la monarquía parlamentaria. John Locke
desarrolla la teoría que tiene como objetivo solucionar un problema que se
había planteado en el siglo XVII.
El inglés Tomas Hobbes,
había desarrollado en su obra el Leviathan, la idea de que el hombre es
por naturaleza un ser salvaje, agresivo, en origen el hombre cuando intenta
formar una sociedad lo primero que hace es imponer la Ley de la selva y
lo que en filosofía se llama El estado de naturaleza, es decir el más
fuerte se impone. Los hombres al crear una sociedad necesitaban por tanto a
alguien con mucho poder que evitara que los demás abusaran. Habría que darle el
poder a un gobernante, a un estado fuerte que pudiera poner en orden y para
esto necesitaban el máximo de fuerza posible. Por lo tanto, este teórico se
posicionaba como una de las figuras más representativas del absolutismo.
Estos planteamientos de
Hobbes llevaron a Locke a la conclusión de que el poder corrompe, y cuanto más
poder más corrupción. Por ello desarrollo la idea de que la única manera de
evitar que hubiese un poder que se corrompiese y por lo tanto abusase de ese
poder, la única manera de evitar ese abuso es colocarle en frente otro poder
equivalente, porque ambos poderes uno enfrentado al otro no podían crecer. Esta
idea se la conoce como La separación de poderes, la experiencia del
parlamentarismo inglés le permitió definir cuales podían ser estos dos poderes:
Un poder ejecutivo: El poder de gobernar, en
manos del gobierno.
Un poder legislativo: El poder de crear las
leyes, las reglas de juego.
Se consigue un equilibrio funcional. Es este éxito que va a motivar a
muchos ilustrados a investigar sobre las
razones de este éxito y recoger las ideas que Locke había dejado escritas
en su obra Dos tratados sobre el gobierno civil.
Los principales pensadores
del liberalismo político ilustrado son Montesquieu, Voltaire y Rousseau.
ü La principal aportación de Montesquieu
al liberalismo político es su profundización en el concepto de división de
poderes de Locke, en su obra El espíritu de las leyes, perfecciona el
sistema de Locke añadiendo un tercer poder, el poder Judicial, encargado
de aplicar las leyes, es decir, que los otros dos poderes cumpliesen las leyes
del juego, y es la fórmula que se puede encontrar hoy en día en todas las
democracias del mundo.
ü Voltaire, más que un pensador original, es más bien un
propagandista de la ilustración no aporta grandes conceptos nuevos, pero dota a
la ilustración de un gran prestigio gracias a sus obras satíricas, su
popularidad y su amistad con poderosos monarcas.
ü Rousseau, aporto varios conceptos fundamentales al
liberalismo político, su obra fundamental El contrato social para
entender el concepto de contrato social, hay que remontarse a lo que Hobbes
decía, es decir, el estado de naturaleza, el estado salvaje, todos los hombres
tenemos el poder y luchamos entre nosotros para ver quién es el más poderoso.
Para
evitar esto, el hombre cuando socializa lo que hace cada uno de nosotros
que tiene el poder, es dárselo a un gobernante para que gobierne. Se produce
así, la idea de Contrato. Todos
tienen el poder, lo que se conoce como soberanía nacional, pero le cedemos
nuestro poder, nuestra soberanía a un gobernante a cambio de que nos gobierne
en función de la voluntad general.
Páginas
consultadas
https://www.youtube.com/watch?v=H09hJkn8
https://www.youtube.com/watch?v=iJb5YKSOb-o
https://www.youtube.com/watch?v=L5_51so_eKI&t=143s
13- Puntualizar cada de los tipos de dictaduras y hacer un
mapa mental conceptual de las 5 dictaduras
Como se ha documentado,
la mayor parte de los dictadores militares en América Latina fueron
formados en la Escuela de las Américas, institución que en el contexto de
la Guerra Fría garantizó la
fidelidad de los ejércitos latinoamericanos a la política exterior de los Estados Unidos. En el caso de América Latina se usó habitualmente
como pretexto la amenaza del comunismo.
Es una forma de
gobierno que se caracteriza fundamentalmente por la falta de control
democrático en la gestión pública. El poder se concentra en torno a la figura
de un solo individuo (dictador), generalmente a través de la consolidación de
un gobierno de facto, que se caracteriza por una ausencia de división de
poderes
El origen de las dictaduras es en roma en casos de guerra o estados de emergencia
dotaba a un hombre de poderes absolutos durante un periodo máximo de 6 meses
sin que por ello quedase derogado el ordenamiento político y jurídico
existente.
TIPOS DE DICTADURA
Dictaduras autoritarias:
No tiene una ideología tan elaborada, el ensalzamiento del líder se hace
de forma meramente propagandística.
No busca el apoyo de las masas, sólo someterlas.
Su meta última no es realizar grandes cambios en la sociedad sino
únicamente imponer su poder sobre la misma.
Dictadura totalitarista:
Concentración de poder en una sola persona o grupo muy reducido,
usualmente un partido político o movimiento, empleo sistemático del terror, por
medio de una policía secreta para eliminar a la disidencia, uso de los campos
de concentración para aislar a la oposición.
Dictadura farsista:
Si bien es un régimen totalitario de gobierno, llegar al poder se
utiliza el medio social establecido, sin violar las leyes ni imponerse por la
fuerza. Su fuerza se basa en el apoyo de las masas, principalmente de la clase
media, la cual se ve perjudicada por los movimientos obreros y sindicales, y
por los bloques de poder del gran capital.
Dictadura constitucional
Es una forma de gobierno dictatorial en la que, aunque se respeta
en realidad el poder se concentra de manera autoritaria o totalitaria en las
manos de un dictador, controlando éste, directa o indirectamente, los poderes
Legislativo, Ejecutivo y Judicial.
Dictadura militar:
Se caracteriza por que las instituciones ejecutivas, legislativas y
jurídicas son controladas por las fuerzas armadas que impiden cualquier forma
de control democrático. Suelen originarse como consecuencia de la supresión del
sistema de gobierno existente hasta entonces tras un pronunciamiento militar o
golpe de estado.
DICTADURAS
CUBA
Desde el triunfo de la
Revolución Cubana (1959), el sistema político de Cuba ha sido el de una
democracia popular o sea un típico estado socialista, con una socialización
(estatización y en ocasiones, cooperativización) de los medios de producción.
Por casi cincuenta años, el país fue dirigido por Fidel Castro, primero como
primer ministro (1959) y luego como presidente del Consejo de Estado, el máximo
órgano ejecutivo, y el Consejo de Ministros (1976), actualmente al mando de su
hermano Raúl Castro
Entre los años 1964 y 1984, casi todos los países
latinoamericanos estaban gobernados por dictaduras militares. Pero a diferencia
de aquellas que representaron una continuidad del orden oligárquico construido
en el siglo XIX, o de las que interrumpieron la ampliación de los derechos
de los ciudadanos propuestos por los movimientos sociales, en varios países del
continente, las dictaduras militares que se desarrollaron a partir de la década
de 1960, en países como Brasil, Chile, Uruguay y Argentina, buscaron
transformar la economía y la política.
Augusto
Pinochet (Chile) 1973 y 1990.
1973 Su
estadía en el poder se caracterizó por el quebrantamiento del sistema
democrático, la disolución del Congreso Nacional, la proscripción de los
partidos políticos, la restricción de los derechos civiles y políticos
(libertad de expresión, información, reunión y movimiento) y la violación de
los derechos humanos. También debió sortear conflictos limítrofes como el caso
del Canal Beagle con Argentina, situación que generó tensiones ente las Fuerzas
Armadas de ambos países.
Nombrado presidente de la República por los demás integrantes de la
Junta de Gobierno el 17 de diciembre de 1974. Inmediatamente Pinochet llamó al
general Manuel Contreras para que organizara la Dirección de Inteligencia
Nacional (DINA), organismo represivo del Estado que violará sistemáticamente
los Derechos Humanos durante su existencia. A diferencia de la
mayor parte de las naciones latinoamericanas, antes del golpe de estado de 1973
Chile había tenido una larga tradición de civilidad democrática y apego al
estado de Derecho.
Estas demandas son respondidas con una dura
represión, lo que provoca una agudización del conflicto y la violencia. Entre
1983 y 1986 se suceden más de veinte jornadas nacionales de protesta, al tiempo
que el Partido Comunista impulsa una política
insurreccional que se traduce en el accionar de su brazo armado, el Frente
Patriótico Manuel Rodríguez, el que efectúa en el año 1986 un fallido atentado
contra Pinochet. Debido en parte a las responsabilidades de carabineros en la
represión política, el 2 de agosto de 1985 el general César Mendoza Durán
renunciaba a la Dirección de Carabineros, siendo reemplazado por el general
Rodolfo Stange, que en consecuencia pasó a ser miembro de la Junta Militar.
José
Videla (Argentina) 1976 y 1983
Jefe de estado mayor del ejército argentino y a
partir de 1975 comandante en jefe de las fuerzas armadas, 24 de marzo de 1976
encabezó el golpe de estado que derroco al presidente María Estela Marines de
Perón algunas acciones del nuevo gobierno:
Suspende la actividad política
Suspende los derechos de los trabajadores
Interviene los sindicatos
Prohíbe las huelgas.
En un contexto de fuerte movilización social que
caracterizó los inicios de la década del setenta, las Fuerzas Armadas comenzaron
a desarrollar operativos ilegales, avanzando sin pausa hacia la usurpación del
poder estatal. Más de 1.500 víctimas, muchas de ellas desaparecidas, fueron el
resultado de los asesinatos y secuestros efectuados por la Triple A y otras
bandas de derecha -organizadas, armadas y financiadas desde el Ministerio de Bienestar
Social y otros sectores gubernamentales-, las acciones criminales encubiertas
de los comandos de la inteligencia militar y policial y la agudización de la
política represiva (“Decreto de aniquilamiento”). Así, se allanó el camino para
el golpe de Estado que derrocó un gobierno constitucional, con la eliminación
de todo vestigio democrático.
El objetivo de eliminar al activismo social,
desmantelar la organización popular, disciplinar a la sociedad y vaciarla hasta
de su propia memoria, requirió poner a la totalidad de las instituciones del
Estado al servicio del terror. Tras el golpe de 1976, la dictadura
institucionalizó y potenció el modo represivo previamente ensayado: la
metodología de secuestro-tortura-desaparición y la instauración de los centros
clandestinos de detención como dispositivos de exterminio de los prisioneros y
de diseminación del miedo hacia la sociedad. En esa red de más de 500 centros
desplegada a lo largo del país, la Escuela de Mecánica de la Armada (ESMA)
constituyó un engranaje emblemático.
El
centro clandestino de Detención, Tortura y Exterminio
La ESMA funcionó en un complejo edilicio
originariamente destinado al alojamiento e instrucción de los suboficiales de
la Marina. Ubicado sobre la Av. del Libertador -importante vía de acceso al
núcleo urbano en plena zona norte de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires- fue
uno de los mayores Centros Clandestinos de Detención, Tortura y Exterminio del
país que funcionó entre 1976 y 1983. Una de las particularidades de este centro
fue el funcionamiento de una sala clandestina de maternidad, donde nacieron al
menos 34 bebés de detenidas-desaparecidas; la mayoría de ellos fueron
posteriormente apropiados.
Desde el edificio del Casino de Oficiales y con el sostén y la cobertura del
resto de las instalaciones, el Grupo de Tareas, creado en 1976 por el entonces
almirante Emilio Massera, ejecutó una acción terrorista que cumplió un rol
determinante en la desarticulación de organizaciones populares y la captura y
desaparición forzada de alrededor de 5.000 personas.
DICTADURA DE
NICARAGUA
En 1926, EE.UU. ocupó
de nuevo Nicaragua, pero encontró fuerte oposición en la guerra de guerrillas
que dirigió el general César Augusto Sandino y que se mantuvo hasta
que aquél abandonó el país (1933), bajo la presidencia del liberal Juan B. Sacasa.
Sandino fue asesinado
por la Guardia Nacional, dirigida por Anastasio Somoza (1934),
el cual consiguió adueñarse del poder (1937). Sirviéndose del
gubernamental Partido Liberal, con base en la oligarquía
latifundista, instauró una de las más férreas y prolongadas dictaduras de la
América Latina. Fue presidente de 1937 a 1947 y de 1950 a 1956.
Reprimió la oposición y
el movimiento obrero, colocó en los puestos clave de la administración a
miembros de su familia y permitió que las riquezas nicaragüenses cayeran
sucesivamente bajo control de compañías estadounidenses. En septiembre de 1956
fue asesinado por un periodista y le sucedió su hijo Luis Somoza
Debayle.
La familia Somoza
continuó ejerciendo el control de Nicaragua, ya fuera directamente, ya por
medio de hombres de su confianza. En las elecciones de 1963 fue elegido
presidente Rene Schick, y al fallecer éste en 1966 le
reemplazó Lorenzo Guerrero.
En las elecciones de
febrero de 1967 triunfó el otro hijo del fundador de la dinastía, Anastasio
Somoza Debayle, que en mayo de 1972 cedió el poder a un triunvirato,
formado por los liberales Roberto Martínez y Alfonso Lovo y el conservador
Femando Agüero, reservándose para sí la jefatura de las fuerzas armadas.
Con ello, Somoza se
aseguró el triunfo en las elecciones presidenciales de 1974. Durante su mandato
se incrementaron las acciones del movimiento guerrillero, dirigido
fundamentalmente por el Frente Sandinista de Liberación Nacional (FSLN).
El asesinato de P. J.
Chamorro (1978), director de La Prensa y líder de la oposición moderada,
desencadenó una protesta general contra el régimen que degeneró en guerra
civil cuando los guerrilleros sandinistas ocuparon el Palacio Nacional
y consiguieron canjear a centenares de rehenes por presos políticos (22 agosto
1978). Pese a implantar la ley marcial, el dictador tuvo que renunciar al poder
y huyó del país (17 julio 1979).
Sandinismo
Tras la efímera
presidencia de Francisco Urcuyo, las fuerzas del FSLN entraron en Managua
y el control del país pasó a manos de una Junta de Reconstrucción
Nacional, la cual nombró un Gobierno provisional que hubo de emprender la tarca
de establecer las bases políticas y económicas del nuevo régimen, orientadas
hacia formas socializantes, con apoyo de Cuba y la URSS.
En 1981, EE.UU. inició
un plan de desestabilización de Nicaragua, a través de la CIA, financiando a
la guerrilla antisandinista de la “contra” y ayudando a los ex
guardias somocistas agrupados en la Fuerza Democrática Nicaragüense (FDN), que
operaba en el norte del país, y a la Alianza Revolucionaria Democrática (ARDE),
que actuaba en el sur.
Ante el minado de sus
puertos por la CIA (1984), Nicaragua apeló al Tribunal Internacional de
Justicia de La Haya, que condenó ese tipo de actividades.
DICTADURA DE BOLIVIA
Hugo Banzer (1926
– 2002): Militar, general y político boliviano, presidente de
la República en 2 períodos, 1971-1978 mediante golpe de estado, y 1997-2001,
mediante elecciones.
Después de un primer intento fallido de golpe de Estado que
encabezó contra el gobierno progresista del presidente de facto General
Juan José Torres y que lo llevó a estar detenido por un breve tiempo, asumió el
cargo de presidente en 1971 e instauró una férrea dictadura, inicialmente en
alianza con dos partidos históricamente enfrentados (MNR y FSB) y junto a un
gran sector del Alto Mando militar. Luego de un breve tiempo, ilegalizó a
los partidos políticos, incluidos sus aliados. Sin embargo, contó con el apoyo
directo de Estados Unidos por su declarado anticomunismo. Fue un cruel
dictador por siete años, dejando incontables denuncias de atentados contra los
Derechos Humanos. Contrajo una de las deudas externas más grandes que hubiera
tenido Bolivia y su gobierno perpetró los actos de corrupción más deplorables y
protervos de la historia boliviana.
Su gobierno participó en el Plan Cóndor; operativo de represión anti
izquierdista, instrumentado por los gobiernos militares de Argentina,
Brasil, Paraguay, Uruguay, Chile y Bolivia, hasta el Perú de Francisco Morales
en los años 70. Durante este periodo Bolivia suministró principalmente a
Chile y a Argentina (y viceversa) información sobre el movimiento de los que
entonces eran llamados ‘subversivos’ y que se encontraban dentro del territorio
de estos países. Durante su gobierno se inició el apogeo del narcotráfico
en Bolivia, que seguiría durante toda la década de los ’80.
Fue derrocado el 21 de julio de 1978, luego de una larga
huelga de hambre de mujeres que dirigían y participaban en organizaciones sociales,
que lo presionaron a llamar a elecciones. Ministro del Interior durante gran
parte de su gobierno, éste dio un golpe de estado que lo obligó a
exiliarse. Derrocado, pero sin abandonar la política, El Congreso Nacional
de Bolivia intentó enjuiciar a Banzer por crímenes de lesa humanidad, durante
su dictadura; pero el juicio de responsabilidades no llegó a producirse. Uno de
los principales impulsores del juicio, Marcelo Quiroga Santa Cruz murió
asesinado durante el golpe de estado de Luis García Meza en 1980, quien luego
sí fuera juzgado y condenado a prisión. Éste, ya en prisión, declaró que
quienes asesinaron a Quiroga Santa Cruz eran paramilitares que recibieron
órdenes de Banzer.
En 1979 Hugo Banzer
Suárez fundó su propio partido de derecha, Acción Democrática Nacionalista-ADN,
donde Alfredo Arce Carpio fungió como apoyo. Con este partido participó en las
subsecuentes elecciones nacionales
En 1989 obtuvo la segunda mayor votación y se alió con el
Movimiento de Izquierda Revolucionaria (MIR) para ser parte del
Gobierno. Se estima que durante su primer gobierno derechista unos 150
prisioneros políticos fueron desaparecidos, habiéndose encontrado,
posteriormente, en los sótanos del Ministerio de Interior (Actual Ministerio de
Gobierno de Bolivia), celdas de tortura y huesos humanos.
En 1993 volvió a presentarse a unas elecciones, esta vez
como candidato del Acuerdo Patriótico, alianza de su partido con el MIR de
Paz Zamora, obteniendo el segundo lugar detrás de Gonzalo Sánchez de Lozada,
candidato del MNR, quien resultó electo en el Congreso. Tras el gobierno
de Gonzalo Sánchez de Lozada, Banzer se presentó una vez más a las
elecciones, ganándolas y alcanzando así en 1997 la presidencia por la vía
constitucional. En su segundo periodo como presidente, Hugo Banzer trató de
igualarse de su antecesor y no dio continuidad a algunas políticas.
Su principal medida de gobierno fue la erradicación de las
plantaciones de hoja de coca sobrantes con apoyo del Gobierno de EE. UU, lo que ocasionó grandes movilizaciones,
bloqueos de rutas, marchas, donde el entonces diputado Evo Morales lideraba los
sindicatos de productores de hoja de coca. El 8 de abril de 2000 decretó
el estado de sitio, con el objetivo de detener la oleada de protestas sociales
contra la privatización de los servicios de agua potable y alcantarillado de la
ciudad de Cochabamba en la llamada Guerra del Agua, que luego se vio reforzada
por protestas en el altiplano lideradas por el dirigente indígena Felipe
Quispe, el Mallku.
Pocos meses después de renunciar a la presidencia de
Bolivia, Hugo Banzer falleció el 5 de mayo de 2002 en la ciudad de Santa Cruz
de la Sierra a los 75 años de edad.
ORGANISMOS
INTERNACIONALES Y MULTILATERALES
14-hacer un
mapa mental conceptual con las principales características de los organismos
internacionales y multilaterales (Mercosur, Alba, Alianza del pacífico, Unasur)
QUÉ ES EL
MERCOSUR
Sus
idiomas oficiales de trabajo son el español y el portugués. La versión oficial
de los documentos de trabajo será la del idioma del país sede de cada reunión.
A partir del 2006, por medio de la Decisión
CMC Nº 35/06,
se incorporó al guaraní como uno de los idiomas del Bloque.
El
MERCOSUR es un proceso abierto y dinámico. Desde su creación tuvo-
como objetivo
principal propiciar
un espacio común que generara oportunidades comerciales y de inversiones a
través de la integración competitiva de las economías nacionales al mercado
internacional.
Como
resultado ha establecido múltiples
acuerdos con
países o grupos de países, otorgándoles, en algunos casos, carácter de Estados
Asociados –es
la situación de los países sudamericanos–. Estos participan en actividades y
reuniones del bloque y cuentan con preferencias comerciales con los Estados
Partes. El MERCOSUR también ha firmado acuerdos de tipo comercial, político o
de cooperación con una diversa cantidad de naciones y organismos en los cinco
continentes.
OBJETIVOS: La libre circulación de bienes,
servicios y factores productivos entre los países, a través, entre otros, de la
eliminación de los derechos aduaneros y restricciones no arancelarias a la
circulación de mercaderías y de cualquier otra medida equivalente.
-El establecimiento de un arancel externo común y la
adopción de una política comercial común con relación a terceros Estados o
agrupaciones de Estados y la coordinación de posiciones en foros
económicos-comerciales regionales e internacionales.
-La coordinación de políticas macroeconómicas y sectoriales
entre los Estados Partes: de comercio exterior, agrícola, industrial, fiscal,
monetaria, cambiaria y de capitales, de servicios, aduanera, de transportes y
comunicaciones y otras que se acuerden, a fin de asegurar condiciones adecuadas
de competencia entre los Estados Partes.
-El compromiso de los Estados Partes de armonizar sus
legislaciones en las áreas pertinentes, para lograr el fortalecimiento del
proceso de integración.
Desde sus inicios el MERCOSUR ha promovido como
pilares fundamentales de la integración los principios de Democracia y de
Desarrollo Económico, impulsando una integración con rostro humano. En línea
con estos principios, se han sumado diferentes acuerdos en materia migratoria,
laboral, cultural, social, entre tantos otros a destacar, los que resultan de
suma importancia para sus habitantes.
Estos acuerdos significaron la incorporación de las
dimensiones Ciudadana, Social y de Integración Productiva, entre otras, para
las cuales, por un lado, fue necesario adaptar y ampliar la institucionalidad
del bloque en toda la región atendiendo nuevas demandas y profundizando la
participación efectiva de la ciudadanía por diferentes medios; y por otro,
debió dotarse de mecanismos de financiamiento solidarios propios, como es el Fondo para la
Convergencia Estructural del MERCOSUR (FOCEM), entre otros.
¿QUÉ ES EL
ALBA-TCP?
La Alianza Bolivariana para los
Pueblos
de Nuestra América - Tratado de Comercio de
los Pueblos
(ALBA-TCP) es una plataforma de integración de los países de América Latina
y el Caribe, que pone énfasis en
la solidaridad, la complementariedad, la justicia y
la cooperación, que tiene el propósito histórico fundamental
de unir las capacidades y fortalezas de
los países que la integran, en la perspectiva de producir las transformaciones estructurales y
el sistema de relaciones necesarias para alcanzar el desarrollo integral requerido para la continuidad de nuestra existencia como naciones soberanas y justas. Es, además, una alianza política, económica,
y social en defensa de la independencia,
la autodeterminación y la identidad de los
pueblos que la integran.
¿Qué países la integran?
Venezuela, Cuba, Bolivia, Nicaragua, Mancomunidad de Dominica, Antigua y
Barbuda, Ecuador, San Vicente Las Granadinas y Santa Lucía.
¿Cuáles son sus principios
fundamentales?
El comercio y la inversión no deben ser fines en sí mismos.
Trato especial y diferenciado a los países.
La complementariedad económica y la cooperación entre los países
participantes, y la no competencia entre países y producciones.
Cooperación y solidaridad que se exprese en planes especiales para los
países menos desarrollados en la región.
Creación del Fondo de Emergencia Social.
Desarrollo integrador de las comunicaciones y el transporte entre los
países latinoamericanos y caribeños.
Acciones para propiciar la sostenibilidad del desarrollo mediante normas
que protejan el medio ambiente.
Integración energética entre los países de la región.
Fomento de las inversiones de capitales latinoamericanos en la propia
América Latina y el Caribe.
Defensa de la cultura latinoamericana y caribeña y de la identidad de
los pueblos de la región.
Medidas para las normas de propiedad intelectual.
Concertación de posiciones en la esfera multilateral y en los procesos
de negociación de todo tipo con países y bloques de otras regiones.
¿Cuáles han sido sus logros fundamentales?
países del ALBA-TCP fueron declarados “Territorios Libres
de Analfabetismo”, Venezuela (2005), Bolivia (2008) y Nicaragua (2009).
A través del método educativo cubano “Yo sí puedo”, 5 millones de
personas hoy saben leer y escribir. El programa también garantiza la Post-alfabetización.
La Misión Milagro ha devuelto la vista de forma
gratuita a más de 3 millones de personas procedentes de 21 países. El proyecto
privilegia principalmente a personas de bajos recursos que nunca antes
recibieron atención médica por sus afecciones oftalmológicas.
Como parte del Estudio Clínico Genético Psicosocial de Personas
con Discapacidad, se han identificado más de 1 280 mil personas que se
encontraban desprotegidas en seis de los países del ALBA-TCP, Cuba, Venezuela,
Ecuador, Bolivia, Nicaragua y San Vicente y Las Granadinas. Además de atender
sus necesidades médicas, se persigue integrarlas a la sociedad sin
discriminación y promover sus potencialidades individuales. Próximamente se
estará realizando el Estudio en Dominica y Antigua y Barbuda.
Más de 2 mil jóvenes procedentes de América Latina, el Caribe y África
se forman como médicos comunitarios de profunda vocación social y una alta
preparación científica, técnica, ética y humanística en la Escuela
Latinoamericana de Medicina (ELAM) con sedes en Cuba y Venezuela.
El Proyecto Grannacional ALBA Cultural diseminado por
todo el continente a través de la red de Casas del ALBA Cultural incentiva la
producción, distribución y promoción de bienes y servicios culturales; articula
y desarrolla redes con movimientos sociales y entidades culturales; forma
recursos humanos para la cultura; legitima los valores culturales
latinoamericanos y caribeños; y acrecienta el impacto sociocultural en nuestros
pueblos.
Se potencia la independencia cultural y la soberanía comunicacional de
nuestros pueblos a través del proyecto Alba TV, la Red de
Emisoras Radio del Sur y el canal informativo cien por ciento
latinoamericano TeleSur.
Se han realizado cuatro ediciones de los Juegos Deportivos del
ALBA con la participación de más de 10 mil atletas de 31 naciones.
Como consecuencia del terremoto del 12 de enero de 2010 en Haití,
los países del ALBA-TCP aprobaron un plan de acción para contribuir a la
reconstrucción y fomento del desarrollo del hermano país caribeño en las áreas
de la salud, finanzas, energía, agricultura y soberanía alimentaria, educación,
construcción, seguridad, transporte y logística.
El ALBA-TCP ha concretado proyectos y empresas gran nacionales para
unir las potencialidades de los países miembros para beneficio de nuestros
pueblos que abarcan la alimentación, el medio ambiente, la ciencia y la
tecnología, el comercio justo, la cultura, la educación, la energía, la
industria y la minería, la salud, las telecomunicaciones, el transporte y el
turismo. Además, se ha propuesto la construcción y consolidación de un Espacio
de Interdependencia, Soberanía y Solidaridad Económica a través del Tratado
de Comercio de los Pueblos, el SUCRE y el Banco
del ALBA, como elementos en construcción de una Zona Económica Común y de
Desarrollo Compartido.
El bloque ALBA ha defendido posiciones firmes y certeras para condenar
de manera absoluta el genocida bloqueo económico, comercial y
financiero de Estados Unidos a Cuba.
Mediante el respaldo de manera enérgica al gobierno del presidente
Evo Morales, se rechazó la convocatoria que grupos separatistas
hicieron en Bolivia, logrando desactivar así sus pretensiones
divisionistas.
El ALBA elevó su voz en espacios internacionales reiterando
la propuesta hecha por el Consejo de Managua, en la cual los Jefes de Estado
rechazaron el golpe de Estado ocurrido en Honduras.
Mediante la activación del bloque de países ALBA, en la Asamblea Anual
de la Organización de Estados Americanos, se consiguió derogar la resolución
que supuso la suspensión de Cuba como miembro de la OEA, en 1962.
Firme apoyo a la Cumbre Mundial de los Pueblos sobre el Cambio
Climático y los Derechos de la Madre Tierra realizada
en Cochabamba, Estado Plurinacional de Bolivia, en abril de 2010.
La Alianza acompaña al pueblo de Puerto Rico en su
lucha por la independencia y la soberanía nacional.
Se han constituido los capítulos de Movimientos Sociales de
Bolivia y Cuba, el resto de los países están en proceso de constituirse.
Los encuentros de Movimientos Sociales del ALBA se han dado en Tintorero,
Venezuela en el 2007, en Cochabamba, Bolivia en el 2009 y 2010, y han
tomado iniciativas y posiciones respecto al acontecer internacional, entre
los cuales denotan: Derechos de la Madre Tierra y de los Pueblos Indígenas
frente al cambio climático; Solidaridad con el Pueblo de Honduras ante golpe de
Estado; Bloqueo contra Cuba; y Bases militares.
ALIANZA
DEL PACÍFICO
La Alianza del Pacífico está conformada por Chile,
Colombia, México y Perú, y es un mecanismo de integración económica y
comercial, basado en cuatro pilares: libre movilidad de bienes, servicios,
capitales y personas y un eje transversal de cooperación. Es una estrategia de
integración innovadora y flexible, con metas claras, pragmáticas y coherentes
con el modelo de desarrollo y la política exterior colombiana. Este mecanismo
no busca hacer contrapeso a otras iniciativas regionales.
La Alianza del Pacífico (AP) fue establecida en abril
de 2011 por Chile, Colombia, México y Perú, entró en vigor en julio de 2015 y
su protocolo comercial inició el 1 de mayo de 2016.
¿Cuáles son sus objetivos?
- Construir, de manera participativa y consensuada, un área de
integración profunda para avanzar progresivamente hacia la libre
circulación de bienes, servicios, capitales y personas;
- Impulsar un mayor crecimiento, desarrollo y competitividad de las
economías de las Partes, con miras a lograr un mayor bienestar, la
superación de la desigualdad socioeconómica y la inclusión social de sus
habitantes; y
- Convertirse en una plataforma de articulación política, de
integración económica y comercial, y de proyección al mundo, con especial
énfasis al Asia Pacífico.
Estados Asociados (0): Actualmente la Alianza del Pacífico adelanta negociaciones con cuatro
Estados Observadores candidatos a obtener la categoría de Estado Asociado:
Australia, Canadá, Nueva Zelandia y Singapur. Corea y Ecuador han solicitado
iniciar negociaciones para adquirir esta misma categoría.
¿Cómo funciona?
En la Alianza del Pacífico existen diferentes
instancias decisorias.
Cumbres: reúnen a los
presidentes de los Estados Miembros.
Consejo de Ministros: reúne a los ministros de Relaciones Exteriores y ministros de Comercio
Exterior de los Estados partes, con el objetivo de verificar el cumplimiento de
los Mandatos Presidenciales; define los lineamientos políticos de la Alianza
del Pacífico en su relación con terceros Estados o esquemas de integración;
establece los grupos de trabajo que considere adecuados para la consecución de
los objetivos y la realización de las acciones de la Alianza, entre otros.
El Grupo de Alto Nivel (GAN): reúne a los Viceministros de Relaciones Exteriores y Viceministros de
Comercio Exterior. Realiza el seguimiento periódico y detallado del
cumplimiento de los compromisos de la Alianza, así como del trabajo de los
Grupos Técnicos.
Coordinadores Nacionales: reúne a los coordinadores nacionales los países de la Alianza. Las
funciones de esta instancia son las mismas a la del GAN.
Grupos técnicos: la AP cuenta
con 29 grupos de trabajo, que se encargan de ejecutar los diferentes mandatos
presidenciales, de los cuales el Grupo de Relacionamiento Externo (GRE), se
ocupa de consolidar una agenda de trabajo con los Estados observadores,
terceros Estados y otros foros regionales, haciendo énfasis en Asia-Pacífico.
- Acceso a mercados - Agencias de Promoción - Agenda Digital -
Asuntos Institucionales - CE-CEAP - Compras Públicas - Cooperación -
Cooperación Regulatoria - Cultura - Desarrollo Minero, Responsabilidad Social y
Sustentabilidad - Educación - Encadenamientos productivos - Estrategia
Comunicacional - Facilitación del Comercio y Cooperación Aduanera - Género -
Grupo Ad hoc Pesca - Grupo de Relacionamiento Externo - Innovación - Laboral -
Medio Ambiente y Crecimiento Verde - Movimiento de Personas y Facilitación del
Tránsito Migratorio - Operador Económico Autorizado (OEA) - Propiedad
Intelectual - Pymes - Seguridad - Servicios y Capitales - Subgrupo de
Protección al Consumidor - Turismo - VUCE.
¿Por
qué la Alianza del Pacífico es importante para Colombia?
-La Alianza como proceso de integración profunda se
ha impuesto metas retadoras, las cuales se han venido cumpliendo a partir de
los Mandatos impartidos por los Jefes de Estado.
-La Alianza del Pacífico es una de las
estrategias de integración más innovadoras de la región, por ser un proceso
abierto y flexible, con metas claras,
pragmáticas y coherentes con el modelo de desarrollo y la política exterior
colombiana.
-Se trata de un mecanismo
incluyente que no busca hacer contrapeso a otras iniciativas o proyectos
regionales.
Principales Logros de la
Alianza del Pacífico
-Desgravación del 92% del comercio
intrarregional y desgravación del 8% restante de 3 a 17 años a partir de 2016.
-Ocho sedes de Embajadas compartidas
(Argelia, Vietnam, Azerbaiyán, Ghana, Hungría, Irlanda, Marruecos y Singapur; y
una oficina comercial conjunta (Estambul).
-Realización de actividades conjuntas de
promoción comercial, de inversiones y turismo.
-Integración de las bolsas de valores en el
Mercado Integrado Latinoamericano (MILA), se constituye en el brazo financiero
de la Alianza.
-El Consejo Empresarial de la Alianza del
Pacífico (CEAP) ha sido una importante iniciativa del sector privado con el fin
de dar recomendaciones a los gobiernos para construir una agenda de trabajo
útil para la facilitación de negocios.
-A través de la Plataforma de Movilidad
Académica y Estudiantil, se han beneficiado 1.840 estudiantes de los 4 países.
Colombia ha otorgado 452 becas y a su vez 500 colombianos ha sido
beneficiarios.
-Supresión de visas de turismo y de negocios
entre los 4 países.
-Firma de un Acuerdo Interinstitucional para
un Programa de Vacaciones y Trabajo, que fomenta el intercambio cultural entre
los jóvenes de nuestros países.
-Suscripción de un Acuerdo de Asistencia
Consular que permite a los nacionales de los cuatro países recibir asistencia
consular en aquellos estados donde no haya representación diplomática o
consular de su país de origen.
-Exención de visado de corta estancia para
extranjeros residentes en países miembros de la Alianza del Pacífico.
-La Declaración de Puerto Vallarta incluye
los nuevos mandatos para los 28 Grupos Técnicos que conforman la hoja de ruta o
plan de trabajo de Perú como Presidencia Pro Témpore de la Alianza durante el
periodo 2018-2019.
-Se anunció el inicio de negociaciones con
Australia, Canadá, Singapur y Nueva Zelandia, encaminadas a acceder a la
categoría de Estados Asociados. La primera reunión de Jefes Negociadores se
llevó a cabo el pasado 5 de septiembre
QUÉ ES UNASUR
La Unión de Naciones Suramericanas, UNASUR, es una organización
internacional creada en 2008 como impulso a la integración regional en materia
de energía, educación, salud, ambiente, infraestructura, seguridad y
democracia. Sus esfuerzos están encaminados a profundizar la unión entre las
naciones suramericanas, bajo el reconocimiento de sus objetivos regionales,
fortalezas sociales y recursos energéticos.
con objetivos puramente políticos y económicos entre los países que la
conforman.12 países miembros de América
del Sur: Argentina, Bolivia, Brasil, Colombia, Chile,
Ecuador, Guyana, Paraguay, Perú, Surinam, Uruguay y Venezuela.
El 8 de diciembre de 2008 los Jefes de Estado y de
Gobierno de los países nombrados anteriormente, decidieron conformar la
Comunidad Sudamericana de Naciones. No obstante, el 17 de diciembre de 2007, en
la cumbre celebrada en la Isla de Margarita, decidieron cambiar el nombre por
el de la Unión de las Naciones Unidas Suramericanas (Unasur).
El día 23 de mayo de 2008, Unasur se legalizó en la
ciudad de Brasilia, mediante la firma de su Tratado Constitutivo, por parte de
sus miembros.
La sede de Unasur está
ubicada en la ciudad de Quito
Misión
Unasur tiene como principal objetivo el de construir
un espacio de integración en lo cultural, social, económico, y político entre
sus pueblos, con el fin de lograr una inclusión social, fortalecer la
democracia, y reducir las desigualdades en el marco del fortalecimiento de la
soberanía e independencia de los Estados.
No obstante, Unasur para llevar a cabo su objetivo
principal debe de establecer como prioridad, los siguientes puntos:
- El fortalecimiento del diálogo político entre los países miembros.
- El acceso a la educación, seguridad social, salud.
- El desarrollo humano con equidad e inclusión para erradicar la
pobreza.
- Desarrollos de infraestructuras para la conexión entre pueblos.
- La protección de la biodiversidad, los recursos hídricos y los ecosistemas.
- La integración energética para su aprovechamiento sostenible.
- La integración financiera, industrial y productiva.
Entre otros puntos esenciales para crear la identidad
suramericana, así como un espacio integrado.
Órgano
Los órganos del Unasur son:
- Consejo de Jefes de Estado y de Gobierno, tiene como función el de establecer lineamientos, programas,
propuestas políticas para el proceso de integración suramericana.
- Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores, entre algunas de sus funciones se encarga de proponer
proyectos, implementar lineamientos políticos, aprobar el programa anual y
actividades, así como el presupuesto anual; preparar las reuniones del
Consejo de Jefes de Estado y de Gobierno, crear grupos de trabajo, entre
otros.
- Consejo de Delegados, se encarga de
coordinar las iniciativas de Unasur, preparar las reuniones del Consejo de
Ministros, coordinar los grupos de trabajo, elaborar proyectos,
resoluciones, y reglamentos para la consideración del Consejo de
Ministros, promover espacios de diálogo, entre otras funciones.
- Secretaría General, tiene como función apoyar a los anteriores
órganos, preparar y presentar la Memoria Anual y los informes, preparar el
presupuesto anual, celebrar todos los actos jurídicos, de acuerdo a los
reglamentos, etcétera.
La Unión de Naciones Suramericanas impulsa una serie de proyectos a
largo plazo que integrarán a Suramérica en forma y fondo: la construcción de
una carretera interoceánica que abrirá el paso de Brasil hacia el Océano
Pacífico, el establecimiento del libre comercio y en un futuro, probablemente
una moneda única.
|
Ventajas |
Desventajas |
|
Propone un diálogo político capaz de producir
soluciones y propuestas para garantizar la paz en la región, defender los
derechos humanos y la democracia. |
La coexistencia con otros esquemas de integración
como son la CAN (Comunidad Andina de Naciones), MERCOSUR (Mercado Común del
Sur). |
|
Busca el combate de la pobreza y la desigualdad
social que existe en América Latina, a través de los acuerdos comerciales y
económicos entre países. |
Compite con los esquemas de integración en cuanto a
Recursos Humanos, financiamiento así como personal gerencial. |
|
La creación de un Consejo de Defensa Sudamericano,
para evitar posibles conflictos bélicos, mediante procesos de diálogo y de
paz. |
La falta de funcionarios especializados en materia
de integración que desempeñen labores importantes en el organismo. |
|
La ausencia de conflictos bélicos hace atrayente de
inversión extranjera en la región. |
La ausencia de cohesión con los otros modelos de
integración y toma de decisiones que sean obligatorias para las naciones
integrantes. |
Unasur y Mercosur
Unasur y Mercosur (Mercado Común del Sur), son dos
organizaciones de integración, lo cual individuos expertos en la materia
contemplan que el Mercosur es visto como una organización rígida e institucionalizada,
por su parte, la Unasur es un poco más flexible, pero a pesar de ello ha
enfrentado de manera inédita, diferentes problemas.
Por otro lado, Mercosur tiene un propósito más
económico, que permita la integración de las economías
de los países que lo conforma para mejorar la vida de
los habitantes. En cambio, Unasur se preocupa más por la integración social que
el ámbito comercial.
No obstante, Unasur y Mercosur a pesar de tener claro
su principal objetivo, también presenta otras vertientes como política,
ciudadana, económica, entre otros. Asimismo, ambos procesos de integración
contemplan como valores y principios: el desarrollo social y económico,
fortalecimiento y estabilidad de la democracia, e integración física en la
región.
https://www.aduana.gob.ec/wp-content/uploads/2017/05/unsaur.jpg
file:///C:/Users/DIANA/Documents/33354-Texto%20del%20art%C3%ADculo-85445-1-10-20070921.pdf
BLOQUES DE PODER
MUNDIAL
15.Hacer un mapa mental
conceptual con las características más importantes de los bloques de poder
mundial.
OTAN
Son las siglas de la Organización del Tratado del Atlántico Norte. Es
una alianza político-militar creada durante la Guerra Fría en 1949 y se
fundamenta en el mutuo apoyo militar a los países miembros en
caso de agresión por parte de terceros.
El Tratado del Atlántico Norte es firmado el 4 de abril de 1949 por
Estados Unidos y sus aliados europeos, en Washington DC. Su objetivo es la
creación de una alianza entre Europa y Norteamérica con el fin de garantizar la
libertad y seguridad de los países miembros a través de medios políticos y
militares.
Los medios políticos se basan en valores democráticos habilitando a sus miembros
consultar y cooperar en asuntos relacionados con la defensa y seguridad para la
resolución de conflictos, construcción de confianza y prevenir futuros
conflictos.
En el sentido militar, la OTAN gestiona las operaciones de manejo de
crisis y apela a la defensa colectiva estipulada en el artículo 5 del Tratado
Atlántico Norte, también conocido como el Tratado de Washington. Las tropas de
la OTAN también son movilizadas bajo mandato de las Naciones Unidas (ONU) a
través del Consejo de Seguridad.
El artículo número 5 ha sido invocado solo una vez ante la OTAN. En
2001, Estados Unidos apela a la ayuda de la OTAN en respuesta a los ataques del
11 de septiembre del mismo año contra las torres gemelas en Nueva York.
La OTAN es una alianza entre países de Europa y Norteamérica. En cuanto
a su estructura interna, el órgano decisorio de la organización, es el Consejo
atlántico, integrado por los países aliados, representados por embajadores,
ministros o jefes de Estado y Gobiernos.
La sede de OTAN se encuentra en Bruselas.
Los objetivos de la OTAN son garantizar la libertad y la seguridad en la
zona trasatlántica entre Europa y Norteamérica. Esto habilita la consulta y la
cooperación en el campo de la defensa y seguridad de sus países miembros y la
realización en conjunto de operaciones multinacionales de gestión de crisis, que les permite a los Estados miembros cooperar en el
campo de la defensa y la seguridad, “y realizar juntos operaciones
multinacionales de gestión de crisis”. También busca salvaguardar la libertad,
promover la estabilidad y bienestar, defender la colectividad y preservar la
paz.
Sus principales tareas se resumen
en 3 aspectos:
Defensa colectiva
Manejo de crisis
Seguridad cooperativa
En este sentido, los países de la OTAN comparten los recursos
armamentísticos reforzando así el poderío militar de sus
integrantes.
¿Cuáles son los Estados hacen parte de la
organización?
En total, son 29
los Estados que integran la Otán. De
ellos, dos son americanos: Estados Unidos y Cánada. Y 27 son
europeos: Bélgica, Dinamarca, Francia, Islandia, Italia, Luxemburgo, Países
Bajos, Noruega, Portugal, Reino Unido, Grecia, Turquía, Alemania, España,
República Checa, Hungría, Polonia, Bulgaria, Estonia, Letonia, Lituania,
Rumanía, Eslovaquia, Eslovenia, Albania, Croacia y Montenegro.
Los Estados que participen en el MAP deberán
presentar programas nacionales anuales sobre preparativos, para una posible
membresía, en “temas políticos, económicos,
de defensa, de recursos, de seguridad y legales”.
¿Por
qué es importante para Colombia?
"La entrada a la Otán mejora la imagen del
país y nos permite tener mucho más juego en el escenario internacional", respondió
el propio presidente Santos, quien agregó que Colombia
entrará en calidad "de socio global, y seremos el único país de América
Latina con este privilegio".
ONU
El precursor de las Naciones Unidas fue la Sociedad de las Naciones,
organización concebida en similares circunstancias durante la primera guerra
mundial y establecida en 1919, de conformidad con el Tratado de Versalles, “para
promover la cooperación internacional y conseguir la paz y la seguridad”.
La Sociedad de las Naciones cesó su actividad al no haber conseguido evitar la
segunda guerra mundial.
El nombre de «Naciones Unidas», acuñado por el Presidente de los Estados
Unidos Franklin D. Roosevelt, se utilizó por primera vez el 1° de enero de
1942, en plena segunda guerra mundial, cuando representantes de 26 naciones
aprobaron la «Declaración
de las Naciones Unidas«. Al
terminar la Segunda Guerra Mundial, los representantes de 50 países se
reunieron en la Conferencia
de las Naciones Unidas de San
Francisco, para redactar la Carta de las Naciones
Unidas. La Carta, firmada el 26 de junio de 1945
por los representantes de los 51 Estados Miembros fundadores – entre ellos
Bolivia, es la base sobre la que se constituyó la Organización. En las Naciones
Unidas empezó a existir de manera oficial el 24 de octubre de 1945, después de que
la Carta fuera firmada y luego ratificada por China, Francia, la Unión
Soviética, el Reino Unido, los Estados Unidos y la mayoría de los demás
signatarios, entrando en vigor a partir de esa fecha. De esta forma, el 24 de
octubre se ha celebrado como Día de las Naciones Unidas desde 1948. En 1971, la
Asamblea General recomendó que
el día se observase como un día festivo.
Las Naciones
Unidas tienen actualmente 193 Estados
Miembros; la República
de Sudán del Sur es el último estado admitido como nuevo miembro por la
Asamblea General el 14 de julio de 2011.
Las Naciones Unidas no son un gobierno mundial y tampoco establece
leyes. Sin embargo, la Organización es el único órgano genuinamente universal
en el que los Estados del mundo, y los pueblos que representan, pueden reunirse
para hacer frente a los desafíos de nuestro tiempo.
Su
propósito es mantener la paz y la seguridad internacionales, y con tal fin:
tomar medidas colectivas eficaces para prevenir y eliminar amenazas a la paz, y
para suprimir actos de agresión u otros quebrantamientos de la paz; y lograr
por medios pacíficos, y de conformidad con los principios de la justicia y del
derecho internacional
OIT
Son las siglas de
la Organización
Internacional del Trabajo, un organismo especializado y
adscrito a la Organización
de las Naciones Unidas (ONU) creada para ocuparse de los asuntos
pertinentes a la legislación del
trabajo y las relaciones laborales.
La OIT se fundó en 1919 cuando se
firmó el Tratado de Versalles que puso
fin a la Primera Guerra Mundial. Su
constitución, sancionada en esa fecha, se complementó con la Declaración de
Filadelfia de 1944. Su sede se encuentra en Ginebra, Suiza, pero
posee un área de operación que abarca a 187 países diferentes, en contra de
cuyos gobiernos no puede
sancionar.
La estructura de
la OIT se rige por un gobierno tripartito, que
componen representantes de los gobiernos, los sindicatos de trabajadores y
las asociaciones de empleadores o patronos, de manera que todas las partes
afectadas en las relaciones de trabajo se encuentren allí representadas.
Presenta una
Conferencia Internacional del Trabajo que se reúne anualmente y sirve como su
órgano supremo; mientras que su órgano ejecutivo es el Consejo de Administración,
de reunión cuatrimestral. No tiene un presidente, pero sí un director general.
Las labores de
la OIT en el campo de la mediación entre empleadores y empleados, defensa
de derechos
laborales y promoción del trabajo la hizo acreedora del Premio
Nobel de la Paz en 1969.
ejes principales:
·
Principios y derechos del
trabajador. La defensa de los derechos adquiridos y persecución de
formas ilegales de trabajo, como la explotación infantil o la esclavitud.
·
Generación de empleo. El
fomento del crecimiento en materia laboral y de acuerdos que resulten benéficos
tanto para el trabajador puntualmente como para el empresario a la larga.
·
Protección social. La defensa de los trabajadores
a nivel salud: cobertura de
seguros, riesgos laborales,
etc.
·
Dialogo social. Mantener la paz entre las diversas partes
involucradas e impedir que unas se aprovechen de las
debilidades o los esfuerzos de otras.
CONFLICTOS
BÉLICOS Y POLÍTICOS CONTEMPORÁNEOS
16- Cuáles son las causas del conflicto de la Franja de Gaza.
17-Menciona las consecuencias que produjo
la Primavera Árabe.
18- Realice un meme que represente las tensiones políticas creadas por
la carrera armamentística de Corea del norte.
FRANJA DE GAZA
En la franja de gaza,
un territorio que tiene 362 km2, que tiene frontera en Israel, Sinaí
en Egipto y el mar mediterráneo, allí viven 1,5 millones de palestinos unos
4500 por cada km2, es uno de los lugares más poblados del mundo,
Gaza junto con Cisjordania forman el denominado territorio Palestino. Israel
por su parte, cuenta con 27.770 km2 de territorio.
¿Cómo
se originó el conflicto?
Tiene orígenes desde a.c por diferencias religiosas, culturales y
políticas, entre judíos israelíes y palestinos islamistas. Los judíos por
circunstancias historias salieron mayoritariamente al exilio. En 1897 judíos de Europa y Norteamérica crearon la
organización Sionista Mundial que buscaba establecer un hogar judío en
Palestina tierras ocupadas en esa época por el imperio otomano. En 1917 la declaración de Balfur permitió su
creación.
Los años siguientes continuaron los enfrentamientos,
pero no alteraron el mapa geopolítico. En 1987
se da la primera intifada, los
palestinos se levantan contra Israel y se funda Hamás el movimiento de
resistencia islámica, que busca crear un estado islámico en el actual
territorio de Israel, Cisjordania y la Franja. En 1993 Palestina e Israel firmaron el tratado de
Oslo, en el que los islamistas reconocieron a Israel y estos a la Autoridad
Nacional Palestina, organización creada para gobernar en la Franja de Gaza y Cisjordania.
En 2006 Hamás ganó las
elecciones de Palestina y paso a administrar Gaza, Cisjordania quedó al mando
del grupo político Al Fatah. En 2002 sucedió la segunda intifada y Ariel Sharón ordeno la construcción
de un muro de 723 Km para separar Israel de Cisjordania (2000-2005).
El combate de mayor alcance fue entre diciembre del 2008 hasta enero del 2009
que provoco la muerte de 14 israelíes,
unos 1300 palestinos y más de 5000 heridos. En noviembre de 2012 se firmó un alto al fuego, luego de un segundo conflicto en la Franja, ese
año Palestina fue aceptado observador por la ONU, aunque hasta hoy Israel
maneja el espacio aéreo y marítimo de este territorio. Hasta la fecha han
fallecido miles de personas a causa de las tenciones entre palestinos e
israelís según los expertos es necesario buscar un cese al fuego, que incluya
ponerle fin a los constantes ataques de Hamás con cohetes y que Israel se
retire de Gaza.
Primavera Árabe
El 17 de diciembre de 2010, un joven tunecino,
Mohamed Bouazizi, es quemado en Sidi Bouzid, una de las ciudades más pobladas
de Túnez. La policía había confiscado su carro de frutas, con el que mantenía a
su familia, de modo que Bouazizi se vio en la pobreza absoluta. Su inmolación
rápidamente es seguida por una serie de protestas de amplio apoyo social que se
extendió rápidamente por Túnez y luego, por varios países árabes: Egipto,
Libia, Argelia, Marruecos, Yemen… 2011 fue el año de la Primavera Árabe.
Esa revolución es
promovida por jóvenes que comienzan a movilizarse en las calles, se caracteriza
por ser una juventud que nace en un mundo al que le pide otros discursos, otras
ideas, otras oportunidades, es una juventud que nace en un mundo donde los viejos
discursos están agotados. A este primer hecho se le suman las enormes
desigualdades que se vivían en estos países, los gobiernos corruptos y
autoritarios que se habían establecido en el poder durante varias décadas, el
desempleo, que había alcanzado picos alarmantes sobre todo entre los jóvenes y,
en especial, la falta de libertades, que provocaron la primera oleada de
protestas del mundo árabe.
El éxito de las
acciones coordinadas por los jóvenes tuvo gran repercusión en las estructuras
sociales gracias al alcance que tuvieron mediante las nuevas tecnologías de la
comunicación y las redes sociales, especialmente Facebook y Twitter. Estas
movilizaciones estuvieron apoyadas por los padres de familia, a diferencia de
las movilizaciones populares creadas al fragor de la juventud como las de
México y Francia 1968.
Estos gobiernos
burócratas que terminaron dándole la espalda a los sueños que representaron
cuando llegaron al poder, se derrumban las dictaduras para el caso de Túnez y
Egipto, además, desembocan en guerras civiles para el caso de Libia y Siria.
Ante este panorama el objetivo de estas manifestaciones, es el consolidar una
institucionalidad pensada desde los contextos de los países árabes y no como el
mundo occidental quería que se constituyera sus gobiernos.
Los beneficios de estas manifestaciones populares,
se consolidaron en un proceso de evolución de la forma de gobierno de los
países árabes, algunas de las consecuencias que trajo consigo la primavera
árabe fueron:
·
Qatar aumenta los salarios de los funcionarios públicos ante varias
señales de agitación en contra del gobierno, los trabajadores se empiezan a
quejar por las condiciones del trabajo y se comienzan a exigir derechos
políticos.
·
Estados Unidos a pesar de seguir siendo una potencia, que toma parte en
la política de medio oriente, quedo relegado, pues no pudo llevarle el ritmo a
los eventos ocurridos en Egipto.
·
En Siria las consecuencias son una guerra civil, con 470.000 muertos, 4,6
millones de refugiados, y 6,6 millones de desplazados internos.
·
Túnez el país donde surge la revolución árabe fue el único país que
consiguió una democracia más o menos estable.
·
Egipto consiguió derrocar al dictador Hosni Murabak, y después de unas
elecciones ganaron los hermanos musulmanes, el jefe del ejército Abdefatah Al
Sisi, da un golpe de estado, con la consecuencia de 3500 muertos y 41000
personas encarceladas.
·
Libia derrota al dictador Muamar Gadafi tras una guerra, las
consecuencias es que quedaron dos gobiernos que se disputan el poder, y el
panorama no es nada favorable.
·
En países como el Líbano, Jordania, Magreb, entre otros surgen, una serie
de revueltas con el objetivo de alterar los gobiernos que durante años habían
permanecido inalterables, es un proceso que aún continua, pues no es sencillo
remplazar unos regímenes que tienen partidos únicos. Y cuando se los va a
remplazar por otra forma de gobierno es necesario crear representaciones,
gobiernos laicos con los proyectos religiosos existentes, revisar las
estructuras que si sirvieron y las que no; se convierte en un proceso
dispendioso y largo en la que toda la sociedad debe estar de acuerdo
·
bajo las reglas que se constituyan producto de todo este proceso.
https://www.youtube.com/watch?v=6L5PQSg1-E0
Dictadura de Kim
Jong-un
El conflicto claramente es una herencia de la época de la Guerra Fría.
La guerra de Corea terminó en virtual empate, aunque formalmente continúa, ya
que solamente existe un armisticio, acordado en 1953. Afortunadamente, las
autoridades de Estados Unidos descartaron liquidar el conflicto con armas
nucleares contra Corea del Norte y/o la República Popular China, que intervino
a favor del Norte. De esta manera, el “statu quo” o estado político inalterable
militar quedó “congelado” la línea del paralelo 38, donde se encuentra la Zona
Desmilitarizada.
En Corea del Norte, el régimen comunista de Kim Il Sung (fallecido en
1994) se ha transformado en un régimen dinástico. La tercera generación de
dictadores de la familia Kim es encabezada por Kim Jong-un (nacido en 1984),
quien recientemente ha incorporado a su hermana menor al círculo más exclusivo
del poder. El actual gobernante plantea la más seria amenaza a la paz y estabilidad
en el Este de Asia y más allá desde la guerra de los años 50 del siglo pasado.
Preocupa especialmente en esta reedición del conflicto coreano la
conjunción de liderazgos impredecibles: un Kim joven, todavía más o menos
inexperto en los asuntos internacionales, carente de escrúpulos, pero con una
férrea determinación personal a alcanzar y consolidar el status de potencia
nuclear para su país; y el gobierno de Donald Trump, con las características
inquietantes de un liderazgo personalista ampliamente percibido como
incompetente y errático.
En
diferentes momentos, el país pudo llegar a ser un “estado fallido”: la
población ha sufrido episodios de hambruna masiva, con la consiguiente
dependencia de ayuda externa para mantenerse viable). El alto aislamiento auto-
impuesto por las autoridades obedece no solo a las características del régimen.
No obstante, debido a su desarrollo armamentista bajo el liderazgo efectivo de
los Kim, el país ha llegado a ser un factor efectivo de cierto poder en el
Noreste asiático. Ello apoyaría la hipótesis que, a través de la capacidad
nuclear, Kim Jong Un está buscando la consolidación de un status de potencia
para Corea del Norte en el entorno regional, así como frente a Estados Unidos.
En otras palabras, las armas, más que herramientas para destruir a uno o varios
adversarios (lo que corresponde al lenguaje de las guerras de palabras entre
Kim y el presidente Donald Trump) serían una “póliza de seguro” frente a
quienes aparecerían empeñados en derrocar o “decapitar” al gobierno de Kim, o
imposibilitarle gobernar el país de acuerdo con su proyecto de potencia
regional.
El
principal riesgo es que el carácter impulsivo y orgulloso de Kim Jong Un podría
llevarlo a cometer errores tácticos, ordenando acciones potencialmente suicidas.
Así lo ha denunciado Donald Trump refiriéndose a él como “Pequeño hombre
cohete” aunque obviamente él mismo es también un caso de estudio – una y otra
vez somos testigos del uso de un lenguaje extremadamente agresivo y belicoso,
por ejemplo, en la Asamblea General de Naciones Unidas, cuando el mandatario
norteamericano habló de la hipótesis de una “destrucción total” de Corea del
Norte en respuesta a un ataque, algo que los jefes del aparato militar de
Estados Unidos habían negado. En una hipótesis de guerra, según estos últimos,
el objetivo central sería desarmar al régimen, no destruir totalmente el país.
Al respecto, cabe recordar que una de las fuentes de la posición radicalmente
antinorteamericana de Pyongyang es el recuerdo, fomentado por la propaganda, de
las tácticas de bombardeo aéreo masivo utilizadas por Estados Unidos en la
guerra de Corea, que no reparaban en distinciones entre blancos militares y
otros objetivos.
https://www.youtube.com/watch?v=NAvfuRcWyvE
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